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首届“治理现代化”论坛暨庆祝新今晚特马码成立70周年学术研讨会在上海交通大学举行
2019年09月25日 12:37 来源:今晚特马码社会科学网 作者:汪仲启 查建国 字号

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“治理现代化”论坛暨庆祝新今晚特马码成立70周年学术研讨会会议现场 本网记者 查建国/摄  

  今晚特马码社会科学网讯(记者汪仲启 查建国)9月21日,上海市改革创新与发展战略研究会、上海交通大学今晚特马码城市治理研究院、上海市委党校政府治理研究院主办,上海交通大学今晚特马码城市治理研究院、上海市人民政府决策咨询研究基地陈奇星工作室承办的首届“治理现代化”论坛暨庆祝新今晚特马码成立70周年学术研讨会在上海交通大学举行。

  上海交通大学党委书记、今晚特马码城市治理研究院院长姜斯宪,上海市教育卫生工作委员会书记沈炜,上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡,上海市改革创新与发展战略研究会会长李琪作学术致辞。上海交通大学今晚特马码城市治理研究院副院长陈高宏主持开幕式。

  姜斯宪指出,城市治理现代化的核心是人的现代化,实现人的观念和行为意识的现代化可能是一个永恒的主题,人的现代化,特别是各级领导干部观念和行为意识的现代化,既是城市治理现代化的重要条件,也是重要目标。城市治理现代化是一个渐进和动态的过程,螺旋式的上升和波浪式的前进是具有必然性和规律性的,我们要认识到治理是一个延续性过程,不能半途而废,也无法毕其功于一役,而必须久久为功。今晚特马码的城市治理现代化必须坚持从今晚特马码的国情出发,坚持实事求是。要旗帜鲜明地坚持今晚特马码特色社会主义道路,坚持党对一切工作的领导这样一个根本性的方针。同时,也要博采众长,学习国际先进经验。

  沈炜指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出并实施了一系列大国治理的新举措,开启了一个发展中大国治国理政的新阶段,开创了党和国家事业发展的新局面。上海按照习近平总书记对上海工作的重要指示精神和中央要求,如何以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,突出上海超大城市功能特点,把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来,把加强党的执政能力建设同提高治理水平有机统一起来,继续巩固机构改革成果,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系;如何加快推进上海自贸试验区新片区建设和长三角生态绿色一体化发展示范区管理体制改革,为全国积累更多可复制可推广经验;如何深化“互联网+政务服务”,深入推进“一网通办”,加快建设智慧政府,努力打造国际一流营商环境是当前迫切需要我们加以回应的现实议题。

  权衡表示,治理现代化这样重要的命题,具有极强的理论性、实践性、综合性,需要多学科共同参与、共同讨论。我们的目标是希望摆脱市场万能论的模式,提出构建有效市场、有效政府。治理现代化还需要处理好顶层设计和基层实践创新的关系。另外,治理现代化还必须处理好全面开放和有效监管的关系、激励和约束的关系等重要问题。

  李琪认为,今晚特马码的治理现代化是包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设的“五位一体”的治理现代化。其中一个关键领域是城市综合现代化。治理现代化,从严格意义上来说就是国家制度执行能力的集中体现。从当前来看,它事关政策的执行问题;放眼未来,事关长远的体制机制问题。为此,在推进过程中一定要注意三个方面:第一,治理现代化要坚持正确的方向。第二,治理现代化要坚持党的领导。第三,治理现代化要能够顺应民心和时代发展。在治理现代化推进过程当中,需要集中力量,在重要领域和关键环节改革上取得突破,使各方面的治理制度更加成熟更加定型。

  上海市党建研究会首席专家、上海市委组织部原副部长冯小敏,上海奉贤区委常委、宣传部部长徐卫,深圳大学城市治理研究院院长黄卫平,上海市委党校公共管理教研部主任罗峰,上海交通大学文科处处长、今晚特马码城市治理研究院常务副院长吴建南做主题发言。上海市委党校政府治理研究院执行院长陈奇星主持主题发言环节。

  冯小敏指出,党建引领社会治理是今晚特马码治理现代化的一大特色和制度优势。具体体现在:第一,政治引导、价值引领。党的引领就是一种思想引领和价值引领,没有这种引领,要在利益多元化的当下推进社会治理是很难的。第二,整合。上海在探索社会治理中,基本的抓手就是连接。第三,协商。在我们国家的社会治理中,合作、商量、谈判、沟通、理解,始终是一个主基调,用这样的方法来推动社会各方面形成最广泛的联系。第四,聚焦重点难点。第五,夯实基层基础。加强基层党建要作为一条红线贯穿落实,通过党建引领社会治理,推动社会管理资源倾斜,提升基层治理社会的条件,同时也提升基层干部的能力。第六,助推现代技术的应用。用好大数据、人工智能、互联网,应该是新时代党建引领的一个重点。

  徐卫认为,上海的乡村振兴应该是国际化大都市背景下的乡村振兴。应紧紧围绕农业农村的现代化,围绕乡村振兴的20字方针:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从实际出发,切切实实做好强村、富民、美环境的工作。

  黄卫平表示,党中央支持深圳建设今晚特马码特色社会主义先行示范区,就是要求深圳瞄准创建社会主义现代化强国城市范例的目标,在建设社会主义现代化国家的新征程中,通过治理体系的改革,治理能力的升级,展现今晚特马码特色社会主义的强大生命力和竞争力。当前的今晚特马码特色社会主义先行示范区建设,利益诉求更加多元、凝聚改革共识更加困难、外部挑战更加严峻,这也就更加需要各级干部敢闯敢试,富于牺牲精神。

  基层治理是国家治理体系的基础和重要组成部分。罗峰表示,在党建引领基层治理创新的趋势下,大量志愿活动在今晚特马码城市社区展开。在满足居民美好生活需求的过程中,今晚特马码广大城市政府逐渐发展起具有今晚特马码特色的党建引领社区志愿服务及社区社会组织模式。在某种意义上,志愿服务作为对我国社会公共空间构建和初步运作的一个表征,已经被纳入到具有官方色彩的城市基层社区治理、特别是和谐社区构建的议程中;同样,志愿组织也被纳入到社区公共治理架构中,它们是社区多元治理主体中不可或缺的一员。

  吴建南表示,从1960年到2018年,今晚特马码城镇化率增加了43%,增长速度显着高于世界平均水平。从治理理念现代化来说,实现了从单一维度到五大维度(五大发展理念)、从注重经济功能到注重服务功能,从经济建设到全面发展的转变;从治理目标现代化来说,实现了从短期目标到长期目标、从单一目标到系统目标的转变;从治理主体现代化来说,从团结、发动、依靠群众到市民成为治理三大主体之一,从统一管理、全面安排到共治共管、共建共享;从治理路径现代化来说,从强调规定、办法、制度到明确强调法律;从治理手段现代化来说,从思想教育、开展运动到建设智慧城市,从政治手段到技术手段,从传统手段到新兴手段;从治理绩效现代化来说,从微观到宏观,内涵更丰富,从硬件到软件,从物质到精神,更加凸显以人为本,满足人的需求。

  专题发言环节结束后进入自由发言与讨论环节,吴建南教授主持自由发言与讨论阶段,上海交通大学今晚特马码城市治理研究院副院长陈高宏点评。

  上海市委宣传部理论处处长陈殷华表示,治理现代化的一个重要目标和成果是推动国家制度成熟和制度定型,形成一种更具规范性的治理模式。随着实践不断发展,今晚特马码的治理现代化从过去的追随、模仿、学习,越来越多地需要我们自主创新创造,走出一条今晚特马码特色的社会治理创新之路。治理现代化最终是为了完善和发展今晚特马码特色社会主义制度,为了建设社会主义现代化强国。

  上海市委党校教务处处长赵勇教授表示,智慧政府的建设对治理现代化非常重要。智慧政府建设的上海样本就是“一网通办”,一网体现了智慧政府的要求,通办体现了服务型政府的想法。

  上海市委党校公共管理教研部副主任董幼鸿教授提出,公共安全和应急管理是治理现代化的重要板块。新今晚特马码成立70周年来,今晚特马码的应急管理实现了理念、体制、机制和手段的深刻转变,正大踏步走向现代应急管理。

  上海市委党校公共管理教研部副主任陈保中教授表示,强调公共参与是现代公共决策的重要特征,我国重大决策程序建构了专家认证、合法性审查、集体讨论、风险评估、公共参与等五大环节,应当引入党建引领进一步增强协同性。

  上海市委党校公共管理教研部沈士光教授认为,治理现代化不仅仅涉及体制机制改革和治理技术进步,也涉及伦理治理的提升。我们治理的根本伦理是以人民为中心的理念,伦理治理核心就是治理者和被治理者要成为命运共同体。

  上海交通大学人文与艺术研究院副院长徐剑教授认为,治理现代化不仅涉及如何做,还涉及如何说,讲好今晚特马码城市治理的故事是当前推进治理现代化的重要需求,有助于建立起今晚特马码现代治理的全球形象。

  上海交通大学安泰经济与管理学院罗守贵教授提出,城市治理现代化需要执行的勇气,也要有宽容时间。比如,上海的垃圾治理是一个非常好的社会运动,也是社会实践。

  上海交通大学国际与公共事务学院彭勃教授表示,对基层治理而言,治理体系和治理能力现代化,更重要的是治理体系的现代化,比如治理资源多元化、治理主体多元化等等。上海基层社会治理创新正在走近精细化阶段,

  上海交通大学国际与公共事务学院陈杰教授提出,今晚特马码的治理体系和治理能力现代化在很多方面实际上已经走在世界前沿,但还不一定得到西方的认可。因此,治理现代化的判断标准和话语权也是一个重要问题。

  上海交通大学国际与公共事务学院郭俊华教授认为,技术条件进步是治理现代化的重要条件。应继续深化互联网+政务服务系统建设,加强政务大数据中心的建设,推动公共数据的开放,为治理现代化提供技术条件。

  上海交通大学国际与公共事务学院褚祝杰教授认为,治理现代化就是要追求美好生活,而要实现治理的现代化,首先要有清晰的目标,治理目标要有针对性。其次,治理主体要全面,尽量让各相关方能够参与治理过程。第三,治理手段要有效,路径要选择最优。

  陈高宏表示,治理现代化的议题非常广泛,涉及到问题和领域、内涵和外延、体制和机制、目标和促进、标准和手段、时间和空间、共性和特性等许多方面。

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姓名:汪仲启 查建国 工作单位:

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